漯河：精心守护“折翼天使”康复梦

□卢松 樊永伟 杨晓慧

在漯河市残疾人康复教育中心经过三年的康复训练后，天生患有听力障碍的小琪雅，能够正常与人交流。今年秋季，6岁的琪雅和健全孩子一样进入小学随班就读，开启人生美好旅程。

在漯河，还有很多像琪雅一样的残疾儿童得到康复救助。今年，漯河已有1120名视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童得到康复救助，超额完成省定康复任务，完成率为154%；残疾儿童及其家庭服务满意率和残疾人精准康复服务满意率均为100%，位居全省第一方阵。

创新保障机制

夯实康复“桩基”

残疾儿童康复是一项抢救性工程，事关残疾儿童的希望和未来、残疾人家庭的幸福安康。漯河市委市政府把残疾儿童康复救助作为“十大民生工程”，纳入全市重点民生实事，市政府残工委组织协调各部门力量整体推进，残疾儿童救助数量连年攀升，救助标准逐年提高。

强化政策保障。漯河市残联联合10部门出台实施方案，将残疾儿童康复救助年龄从0—6岁扩大至12岁，拓宽救助范围，扩大救助覆盖面；进一步提高救助标准，视力康复救助标准提高到2000元/年，舞阳县将其他类别康复救助标准提高至17000元/年。

强化资金保障。推动市县两级财政将儿童康复救助工作经费纳入年度预算，实现应救尽救；推动医保部门出台办法，将儿童康复病组单列，减少住院时长和医保报销额度限制；出台《漯河市残疾预防行动计划（2022-2025年）》，将脑瘫儿童康复纳入慢性病管理范围，逐步将智力残疾儿童和孤独症儿童康复纳入慢性病管理范围，让更多残疾儿童家庭受益。

强化机制保障。创新出台《残疾儿童康复救助工作“四化”管理机制》，推动审核便捷化、结算效率化、评价常态化、创建品牌化。规定审核时限，明确同一年度残疾儿童可享受的救助项目，推行“预付+结算”方式，实施双监督双管理制度，建立“月总结、月反馈”常态工作机制；支持康复机构针对残疾预防、早期干预、服务内涵等方面，创新实施项目化、品牌化培育，形成“一机构一特色一品牌”创建新格局。

突出质量提升

锻造服务“品牌”

开展漯河市“残疾康复服务质量提升年”行动、康复质量“六个一”提升活动、“辅具有爱行动无碍”行动……漯河市以活动开展促残疾人康复服务质量提升。

拓展服务促效能提升。动员康复工作者组成康复服务工作分队，定期走进残疾人家庭，耐心解决家庭康复问题，残疾人家庭受益明显。疫情防控期间，线上线下齐发力，不间断提供康复服务。康复服务机构通过电话指导、钉钉直播课、一对一指导等方式，持续为707名残疾儿童提供线上康复训练指导、心理健康咨询等服务，提升了康复效果。

创建团队促技术提升。创建“1+4+N”团队，即漯河市残联1个主导，成立特殊教育、康复技术、孤独症儿童早期干预、心理疏导4大专家服务团队，开展学术交流、心理疏导、康复医疗等N项服务活动。吸纳国家级专家人才4人，省级以上专家人才2人，开展康复论坛、档案培训、大型义诊等活动30多次。引导康复机构开展康复教学公开课、玩教具技能大赛、康复技能大比拼等形式多样的活动，倾力打造残疾人康复专业技术新高地。

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评估考评促质量提升。成立残疾儿童康复救助工作领导小组，设立项目推进、技术指导和督导检查组，台账推进，狠抓落实。开展康复系统信息核查“过一遍”行动，及时发现和解决康复救助过程中的难题。吸纳高素质人才，建立评价人员库，探索“双随机、一公开”评价模式，推动康复救助全流程管理、全方位服务、全过程监管。

丰富载体促成色提升。漯河市残联联合市心理咨询师协会设立天使家园和明心家园项目，举办“因爱成长”等心理健康讲座，关爱残疾儿童家庭。开展“融在一起，合出快乐”等残健融合教育活动30多次，让残疾儿童在丰富多彩的活动中康复；开展儿童轮椅捐赠活动，为49名残疾儿童发放儿童轮椅。坚持“全生命周期”康复理念，建强育优管好社区康复机构，高标准新建11个社区康复示范站，规范提升19家已有社区康复站，为残疾人提供“家门口”康复服务。

聚合工作势能

赢得群众“口碑”

残疾儿童是迟开的花朵，是家庭、政府和社会的共同责任。漯河市积极回应残疾儿童对家庭康复及个性化康复等服务的新需求，凝聚各方力量，营造良好氛围，帮助更多残疾儿童向阳而生、逐梦而行。

聚合部门力量。全力推动教育部门加强融合、全纳教育，适龄残疾儿童少年入学率达97.17%；司法部门聚焦残疾未成年人法律援助，开展大型宣传活动，发放“法治爱心礼包”600余份；卫健部门组织专家开展各类康复讲座。漯河市残联联合卫健、教育、民政等部门建立筛查救助常态化衔接机制，建立健全残疾儿童基础信息数据库，实行动态管理，做到新发现一例，登记一例，确保早筛查、早干预、早康复。

聚合机构力量。严把标准，周密组织开展服务机构认定工作；以评促质，对资金使用效益、残疾儿童康复质量和效果等督导，持续提升康复服务质量。建立考评指标，评出年度“示范机构”“群众满意机构”“达标机构”，激励康复机构规范化、标准化、精细化、特色化发展，赢得残疾儿童家长点赞。

聚合家庭力量。充分利用“爱耳日”“全国助残日”等时间节点，大力开展康复知识、惠残政策等宣传活动，评选“康复小明星”，激发残疾人家庭坚定康复信念。采取线上线下相结合的方式，组建微信群，举办培训班，开展交流会，提升家长的康复知识和技能。

“每个残疾孩子都是折翼的天使，我们将持续完善工作机制，提升康复服务能力，用心用情用力做好残疾儿童康复工作，不断增进残疾儿童家庭的获得感、幸福感、安全感。”漯河市残联党组书记李国平说。