唐朝理财家刘晏：浅析刘晏理财思想是如何与财政改革结合的？

钱生钱是我们现在常说的理财。而理财思想也有着悠久的历史。刘晏是中国封建社会著名的理财家，他一生经历了唐玄宗、肃宗、代宗、德宗四个朝代，长期担任财务要职，管理财政达几十年，效率高，创造丰功伟绩，他被尊誉为“广军国之用，未尝有搜求苛敛于民”的优秀理财家。

更难能可贵的是，他不只是会纸上谈兵，他不仅在财政思想上具有重大贡献，而且在理财实践上也取得卓越的成绩，确实纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行，我们不能做思想上的巨人，行动中的矮子，实践会带领我们解决理论不能解决的疑难。下面我们来从三个方面来论述他的理财思想是如何与财政改革有机结合的。

财政和经济一直都是相辅相成的，经济是基础，这一思想在中国古代很早就出现了。“下贫则上贫，下富则上富”很通俗易懂的强调了这一点，而刘晏也取其精华，继承这些正确的财政思想，认为“故其理财，常以养民为先”。

财政与经济还有着财政反作用于经济的相互关系，中国封建财政是以对民众搜刮为特征的，所以财政对经济有着侵害和破坏的反作用，而思想家们采用限制封建财政对经济发展的消极作用，减少国家的财政支出，反对竭泽而渔，以此规避它的消极作用，促进社会经济的发展，达到开源的目的。

很显然他们都把限制财政的消极作用看成是处理经济和财政的唯一原则。刘晏与他们不同，他把财政的反作用看成是促进经济发展的积极力量。他的“理财养民”的核心特点就是运用财政作为扶助生产、活跃流通的积极手段，他把正确的财政政策作为发展经济的有力杠杆。

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刘晏的活跃流通以养民的思想，首先他通过恢复漕运的流通来繁荣经济，增殖人口。漕运开通后，他也主要关中和东南生产情况来组织粮食和物质，根据关中的粮食收成情况，灵活的以部分租赋收入和盐利采购土特产品由漕船运往各个地方，时代东南的产品销路得以扩大。

刘晏治理理财的一个鲜明宗旨就是“其理财以爱民为先”，始终寓“廉”于理财治政之中，充分体现廉政之道。

刘晏实施的改革漕运的财政改革措施为安史之乱后的唐朝的经济发展做出了重要贡献。漕运东南地区的粟是保证京师的粮食供应和减轻关中人民的负担，可是，安史之乱的破坏，漕运中断。为了尽快恢复漕运，刘晏做了很多工作。

亲自去勘察河道，了解情况，总结前人经验一改漕船直运的旧制，把直道改为分段运输，但是分段接运，装卸又是一个大工程，于是他又把漕米散装该为袋装，“命囊米而载以舟”等等，这些措施，将漕运产业复苏过来，功不可没。

刘晏在漕运改革中 还有一“自古未有”之处，他雇佣劳动力代替以前的征发民扶。徭役劳动是统治者们强迫平民从事的无偿劳动，它是国家强加于人民的又以沉重负担，它是不可能调动人民的积极性的。

雇佣劳动力来提高效率这一做法刘晏还积极应用到建立交通联络、官炉铸钱、造船等各行各业。

三：盐政改革

刘晏刘晏真的是一个爱民惜民的不可多得的好官员，即上面提到为人民带来钱路还为国家节约大笔财产的漕运改革后，他又提出盐政改革。在春秋时期，为富国强兵，盐铁的生产买卖被国家垄断。

刘晏的改革即是把这种完全垄断取消了，以商人的自由运销代替了过去的官运官销，在盐区设立十几个盐监和四个盐场，亭户生产的盐由盐官统一收购，全部在盐场卖给盐商，商人在缴纳盐款后，可根据市场自由运输到各个地方去销售，不受限制。

当然在商人们无法运输到的边远山区，刘晏则设置平盐，调剂供求矛盾，保证大家享受一样的待遇。这一改革非常成功，标志着中国古代盐政制度走向成熟，即降低盐价，百姓受益，又通过节省盐吏的开支增加国家财政收入，一箭双雕。

国家的财政政策，一方面是要满足国家的财政需要，一方面要减少人民负担，方才能国泰民安，富国强兵。

另一方面也是始终秉承以民为先的理念，为百姓的幸福而持续的奋斗着，显然，他的理财理念和财政改革措施是有利于国家向更高阶段发展的。

参考文献：

《资治通鉴》卷226

《新唐书·刘晏传》