财政部呼吁出台政策支持金融市场发展

财政部在人民日报撰文称，当前，我国金融体系规模已经很大，但融资结构不合理，间接融资与直接融资占比为7∶3，直接融资中的债券融资与股权融资占比约为9∶1，存在“钱多本少”“耐心资本”不足等问题。结构合理的金融市场体系是金融有效服务实体经济的根本前提。要支持建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。大力提高上市公司质量，压实第三方中介机构专业把关责任，依法打击会计造假。完善资本市场税收制度，健全有利于中长期资金入市的政策。着力优化直接和间接融资、股权和债权融资比例关系，协同优化募投管退的制度环境，更好发挥创业投资、私募股权投资对科技创新的支持作用。

经济日报刊文称，稳定资本市场，必须堵住上市公司股东“跑路”漏洞，不能让上市公司股东任性减持。面对新的《减持办法》，过去那些总想着花式减持的上市公司大股东要转变心思，将精力花在上市公司的经营管理发展壮大上，经营好上市公司，不断提升公司对长期投资的吸引力，推动上市公司高质量发展和价值提升。将减持“跑路”的“任性”变成经营发展的“韧性”。

股份减持制度是资本市场的一项重要基础性制度，股东减持股份的行为实质是交易行为，规范减持行为的制度直接关系投资者的交易判断和交易习惯，对公司首发上市、再融资等资本运作的实施和开展以及市场运作的逻辑有重要影响。减持制度以规章的形式发布，有利于各方形成稳定预期，固化交易习惯。

对违规减持行为的打击惩处是监管的重点。《减持办法》以规章的形式发布将为严厉打击违规减持行为提供规则支撑，有利于增加违法违规成本，形成震慑。《减持办法》在严格规范大股东减持、有效防范绕道减持、细化违规责任条款、强化关键主体义务等方面做了针对性完善。此外，还增加了公司和董事会秘书的义务，要求公司对股东做好规则提示，要求董事会秘书定期检查股东减持情况、主动报告违规减持，这有利于加强对股东减持的管理。《减持办法》的修订还有利于监管部门在执法过程中对各类违规减持行为予以更严厉打击、维护市场秩序，切实增强投资者对市场的信心和信任。

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参考：

证监会：着力推进基础制度建设